天津律师：2月新规来啦！

▌公安部出台新规保障民警依法履职

为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，在深入调查研究和广泛征求意见基础上，公安部制定了《公安机关维护民警执法权威工作规定》，经国务委员、公安部部长赵克志签署部长令发布，将于2019年2月1日起正式施行。

《规定》以《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规为主要依据，充分考虑了当前维护民警执法权威工作的实际需要，充分考虑了与相关政策、法律法规的衔接配套。《规定》共有三十三条，具有较强的科学性、针对性和可操作性。

《规定》明确，公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。行为人实施侵犯民警执法权威的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。民警依法履职对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，民警个人不承担法律责任，由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。公安机关应当严格依法依规开展执法过错责任追究工作，非因法定事由、非经法定程序，不得对民警采取停止执行职务、禁闭等措施，不得作出处分或者免职、降职、辞退等处理。

▌2月1日起禁止对长江刀鱼等进行生产性捕捞

近期农业农村部经过科学论证和广泛征求意见，从专项捕捞管理、渔业资源保护和长江生态系统修复等角度综合考虑，发布了《关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告》，决定从今年2月1日起，停止发放刀鲚、凤鲚和中华绒螯蟹的专项捕捞许可证，这也是长江流域重点水域全面禁捕的政策需要。

未来，随着长江生态环境的治理改善和禁捕效果的逐步呈现，长江的渔业资源也将在一定时期后实现恢复性增长，届时将根据资源状况和监测情况采取禁渔区、禁渔期、专项特许捕捞等多种方式，组织实施好长江渔业资源的有效保护和合理化利用。

▌《金融信息服务管理规定》将要施行

国家互联网信息办公室2018年12月26日公布《金融信息服务管理规定》,《规定》将于2019年2月1日起施行。该《规定》的出台旨在加强金融信息服务内容管理，提高金融信息服务质量，促进金融信息服务健康有序发展，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

在相关法律法规要求基础上，该《规定》明确金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播下列内容的信息：散布虚假金融信息，危害国家金融安全以及社会稳定的;歪曲国家财政货币政策、金融管理政策，扰乱经济秩序、损害国家利益的;教唆他人商业欺诈或经济犯罪，造成社会影响的;虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的;宣传有关主管部门禁止的金融产品与服务的;法律、法规和规章禁止的其他内容。

《规定》明确，金融信息服务提供者违反相关规定的，由国家或地方互联网信息办公室依据职责进行约谈、公开谴责、责令改正、列入失信名单;依法应当予以行政处罚的，由国家或地方互联网信息办公室等有关主管部门给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时强调，国家和地方互联网信息办公室根据工作需要，与有关主管部门建立金融信息服务情况通报、信息共享等工作机制，对违法违规行为实施联合惩戒。

▌建设工程新司法解释 加强保护建筑工人权益

最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》，于2019年2月1日起施行。该《解释》明确规定人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人;规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，不得损害建筑工人利益。

地方新规看点多

▌《北京市公安局维护民警执法权威工作实施办法》2月1日起实施

为切实抓好贯彻落实，有效维护国家法律尊严和首都公安机关人民警察执法权威，北京市公安局研究制定了《北京市公安局维护民警执法权威工作实施办法》(以下简称《实施办法》)，共分为六章四十条，从组织及职责分工、维权范围及管辖、依法履职免责、维权保障措施等方面做出了明确规定，将与公安部《公安机关维护民警执法权威工作规定》同步施行。

《实施办法》进一步明确了应当开展维护民警执法权威工作的11类具体情形，明确将网络上发生的侮辱诽谤、不实炒作等侵犯民警执法权威案(事)件纳入受理范围;对于采取殴打、撕扯、拖拽等暴力行为，妨害民警依法执行职务的，依法予以刑事拘留审查;对于以吵闹、谩骂、恐吓等非暴力方式阻碍民警执行职务的，依法予以行政拘留处罚。

▌辽宁大连户籍新规2月1日起施行 取消落户房屋转让限制

大连市人民政府近日印发了《大连市户籍管理若干规定》，该规定自2019年2月1日起施行。大连落户新规实行落户与计划生育完全脱钩，取消了“参与积分落户的房屋办理落户后，3年内不得抵押、转让”、“落户新市区满5年可迁主城区”等限制，并对其他条件进行了相应的难度降低。

大连落户新规中的“八个取消”表现为：取消了综合积分中的计划生育扣减分指标，实行落户与计划生育完全脱钩;取消了投资纳税积分指标;取消了违反税法扣减分指标;取消了“参与积分落户的房屋办理落户后，3年内不得抵押、转让”的规定;取消了落户新市区满5年可迁主城区的限制，只要在主城区有合法稳定住所即可迁移落户;除纳入国家计划管理人员外，取消了需整户迁移的规定;取消了夫妻投靠政策中“结婚年限及被投靠人在本市登记常住户口年限”的规定;取消了子女投靠父母政策中“被投靠人在本市登记常住户口年限”的规定。

▌湖南长沙发布多项住房公积金新政 将于2月1日起施行

湖南长沙住房公积金管理委员会在《关于进一步优化住房公积金贷款和提取政策有关问题的通知》中规定，征信记录中有连续逾期超过6期记录、累计逾期超过24期记录(助学贷款除外)任一情形，或其他严重失信行为，长沙市公积金中心将不予发放个人住房贷款等。该政策将于2019年2月1日开始执行。

提取政策方面，《通知》规定，职工家庭在非户籍地、非缴存地购房、建造、翻建、大修自住房及偿还上述住房贷款本息申请提取住房公积金时，不予支持;暂停长沙市行政区域外就医的重大疾病提取和发生在长沙市行政区域外的重大灾害提取等。

▌《广西壮族自治区市场主体信息管理办法》2月1日起施行

广西司法厅副厅长潘东1月21日介绍，《广西壮族自治区市场主体信息管理办法》将于2月1日起正式施行，行政机关将统一集中归集市场主体信息，并向社会公示，以此推进社会信用体系建设，形成“一处失信，处处受限”的格局。

为确保《办法》实施落地生效，广西市场监督管理局副局长张志安表示，广西将全力推动市场主体年报公示制度，加大清理吊销长期停业未经营企业工作力度，引导企业应报尽报，把连续三年未上交年报的企业加入“黑名单”。

▌《厦门经济特区轨道交通条例》2月1日起施行

近日，《厦门经济特区轨道交通条例》(简称《条例》)历经四审，经市十五届人大常委会第二十次会议表决通过，将于2019年2月1日起施行。

《条例》严格规范了运营服务要求。规定轨道交通经营单位应当保障轨道交通正常运营，为乘客提供安全可靠、便捷高效、经济舒适的服务，具体包括执行运行计划、向乘客提供运营服务信息、统筹规划商业网点及广告设置、设置各项便民设施、规范票务管理、建立投诉处理制度、服务质量评估制度等。鼓励轨道交通经营单位采用大数据分析、移动互联网等技术提升服务品质。例如母婴室、新建车站男女厕位比例问题，都在法规中进行了明确。

▌《江苏省医疗机构治安保卫工作规定》

江苏省公安厅、省卫生健康委员会制定出台了《江苏省医疗机构治安保卫工作规定》，对医疗机构治安保卫工作规范化智能化提出全新要求，进一步加强和规范全省医疗机构内部治安保卫工作，保障医务人员和就诊群众生命财产安全，维护医疗机构治安秩序。

同时，该《规定》进一步细化了政府部门、医疗机构治安保卫工作职责任务，着重强调单位的主体责任，要求医疗机构从组织保障、防范措施落实及规章制度建设等方面，全面加强内部治安保卫工作。《规定》还特别指出，为医疗机构提供保安服务的企业负责人为治安保卫工作共同责任人，且明确规定保安服务企业应当履行的职责任务，为全面加强医疗机构内部治安管理提供重要保障。

《规定》将于2月1日起施行。

▌《湖北省公共文化服务保障条例》

《湖北省公共文化服务保障条例》已由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年11月19日通过，自2019年2月1日起施行。

《条例》明确，湖北各级人民政府按照省人民政府制定的公共文化设施建设专项规划，结合当地实际需求和文化特色，建设公共文化设施。

《条例》规定，湖北各级人民政府应当结合实际，在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区，设置配备公共阅览设施、流动图书设施、公共文化服务点、体育建设器材等必要的公共文化设施设备，采取多种形式，提供便利的公共文化服务。

除此以外，新建、改建和扩建居民住宅区，其建设、设计、施工单位应当按照国家和湖北省有关居住区规划设计规范标准，将建设配套的公共文化设施纳入建设项目规划，与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

来源：工人日报综合人民网、新华社等